新华社北京2月19日电 近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制革新的意见》（以下简称《意见》） ，并发出通知 ，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。
《关于深化新时代教育督导体制机制革新的意见》全文如下。
教育督导是教育规则定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导事情。党的十八大以来 ，教育督导在催促落实教育执规律则和教育目标政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用 ，但仍保存机构不健全、权威性不敷、结果运用不充分等突出问题 ，还不适应新时代教育革新生长的要求。为深化新时代教育督导体制机制革新 ，充分发挥教育督导作用 ，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神 ，紧紧围绕确保教育优先生长、落实立德树人基础任务 ，以优化治理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口 ，不绝提高教育督导质量和水平 ，推动有关部分、地方各级政府、各级种种学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。
（二）主要目标。到2022年 ，基本建玉成面笼罩、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面 ，构建对地方各级政府的分级教育督导机制 ，催促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面 ，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施 ，对学校进行督导的事情机制 ，指导学校不绝提高教育质量。在评估监测方面 ，建立教育督导部分统一归口治理、多方加入的教育评估监测机制 ，为改善教育治理、优化教育决策、指导教育事情提供科学依据。
二、进一步深化教育督导治理体制革新
（三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会 ，由分担教育事情的国务院领导同志任主任 ，教育部部长和国务院协助分担教育事情的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财务部、人力资源社会包管部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急治理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部分和单位有关卖力同志 ，办公室设在教育部 ，担负日常事情。教育部设立总督学、副总督学 ，卖力具体事情落实。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙岷鲜导 ，比照上述做法 ，强化地方各级政府教育督导职能 ，理顺治理体制 ，健全机构设置 ，立异事情机制 ，充分教育督导力量 ，确保卖力教育督导的机构独立行使职能。
（四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导 ，凭据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室卖力拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等执规律则 ，强化督政、督学、评估监测职能 ，增强对下一级政府履行教育职责的督导 ，重在发明问题、诊断问题、催促整改 ，确保党和国家的教育目标政策落地生根。
（五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构事情规程 ，明晰相关单位职责 ，建立相同联络机制 ，形成统一协调、分工卖力、齐抓共管的事情花样。相关单位要安排专门人员卖力联系教育督导事情。国务院教育督导委员会成员要积极加入督导 ，履行应尽职责。
（六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要增强对下级教育督导机构的指导和治理。地方各级教育督导机构的年度事情计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。
三、进一步深化教育督导运行机制革新
（七）增强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系 ，按期开展督导评价事情。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策安排落实情况 ，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费治理、教师体例待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发明的问题 ，催促整改落实 ，确保督导发挥作用。增强义务教育均衡生长督导评估认定和监测复查事情 ，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点事情专项督导 ，实时开展重大教育突发事件督导。
（八）增强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准 ，对学？咕Ｐ远降 ，引导学校办出特色、办出水平 ，增进学生德智体美劳全面生长。重点督导学校落实立德树人情况 ，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、宁静稳定等情况。指导学校建立自我督导体系 ，优化学校内部治理。完善督学责任区制度 ，落实常态督导 ，催促学校规范办学行为。原则上 ，学校校（园）长在一个任期结束时 ，要接受一次综合督导。各地要增强对民办学校的全方位督导。
（九）增强和革新教育评估监测。建立健全各级种种教育监测制度 ，引导催促学校遵循教育纪律 ，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系 ，增强对学校教师步队建设、办学条件和教育教学质量的评估监测？褂锥鞍煸靶形⒁逦窠逃餮Э蒲爸柿俊⒅械戎耙笛０煅芰Α⒏叩戎耙翟盒Ｊ视ι缁嵝枨竽芰ζ拦。继续实施高等教育评估 ，开展博士硕士学位论文抽检 ，严肃处理学位论文造假等学术不端行为；剿鹘⒏骷督逃降蓟雇ü府购置效劳方法、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的事情机制。
（十）革新教育督导方法要领。大力强化信息技术手段应用 ，充分利用互联网、大数据、云盘算等开展督导评估监测事情。遵循教育督导纪律 ，坚持综合督导与专项督导相结合、历程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合 ，不绝提高教育督导的针对性和实效性。增强教育督导事情统筹治理 ，科学制定督导计划 ，控制督导频次 ，制止给学校和教师增加担负、滋扰正常教学秩序。
四、进一步深化教育督导问责机制革新
（十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导事情 ，均要形成督导报告 ，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体 ，以适当方法向社会果真 ，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策安排不力和违反有关教育执规律则的行为 ，要在新闻媒体予以曝光。
（十二）规范反响制度。各级教育督导机构要实时向被督导单位反响督导结果 ，逐项反响保存的问题 ，下达整改决定 ，提出整改要求。
（十三）强化整改制度。各级教育督导机构要催促被督导单位牢固树立“问题必整改 ，整改必到位”的责任意识 ，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不实时的 ，要发督办单 ，限期整改。被督导单位要针对问题 ，全面整改 ，实时向教育督导机构报告整改结果并向社会宣布整改情况。被督导单位的主管部分要指导催促被督导单位落拭魅整改意见 ，整改不力要负连带责任。
（十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“转头看”机制 ，针对上级和本级教育督导机构督导发明问题的整改情况实时进行复查 ，随时掌握整改情况 ，避免问题反弹。
（十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关卖力人进行表扬 ，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。
（十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育目标和党中央、国务院教育决策安排不坚决不彻底 ，履行教育职责不到位 ，教育攻坚任务完成严重滞后 ，办学行为不规范 ，教育教学质量下降 ，宁静问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位 ，由教育督导机构对其相关卖力人进行约谈。约谈要严肃认真 ，作出书面纪录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部分备案 ，作为政绩和绩效考核的重要依据。
（十七）建立通报制度。对教育督导发明的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位 ，由教育督导机构将教育督导结果、事情体现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部分 ，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。
（十八）压实问责制度。整合教育监管力量 ，建立教育督导与教育行政审批、处分、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价缺乏格 ，阻挠、滋扰和不配合教育督导事情的被督导单位 ，凭据有关划定予以通报并对相关卖力人进行问责；关于民办学校保存此类情况的 ，责成教育行政主管部分依法催促学校撤换相关卖力人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反应强烈 ，因履行教育职责严重失职导致爆发重大宁静事故或重大涉校案事件 ，威胁恐吓、攻击抨击教育督导人员的被督导单位 ，凭据情节轻重 ，凭据有关划定严肃追究相关单位卖力人的责任；关于民办学校保存此类情况的 ，审批部分要依法吊销办学许可证。督学在督导历程中 ，发明违法办学、侵犯受教育者和教师及学校正当权益、教师师德失范等违法行为的 ，移交相关执法部分视察处理；涉嫌犯法的 ，依法追究刑事责任。问责和处理结果要实时向社会宣布。
五、进一步深化督学聘用和治理革新
（十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室凭据《教育督导条例》划定 ，聘任讲政治、敢继续、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导步队建设 ，凭据外地学校数、学生数实际需要 ，综合考虑事情任务、地舆因素、交通条件等 ，建设一支数量富足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学步队。原则上 ，各地督学按与学校数1∶5的比例配备 ，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份凭据实际情况确定。
（二十）立异督学聘用方法。完善督学选聘标准 ，健全督学遴选程序 ，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和目今实际 ，探索从退休时间不长且身体健康的干部中 ，聘用一批政治素质过硬、专业经历富厚、事情责任心强的督学 ，专门从事督政事情；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中 ，聘用一批业务优秀、事情敬业、有多岗位从业经验的督学 ，专门从事学校督导事情。包管各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学主干力量 ，包管督学步队相对稳定。
（二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制 ，制定培训计划 ，出台培训纲要 ，体例培训教材 ，将督学培训纳入教育治理干部培训计划 ，开展督学专业化培训 ，扎实做好分级分类培训事情 ，提升督学步队专业水平和事情能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核 ，对认真履职、效果显著的督学 ，以适当方法予以奖励 ，引发督学的事情主动性积极性。建立督学退出机制。
（二十二）严格教育督导步队治理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度 ，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督 ，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规则 ，不绝提高教育督导步队政治素质。增强职业品德建设 ，确保督导人员恪守职业操守 ，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和事情纪律 ，催促各级督学坚持原则 ，无私无畏 ，敢于碰硬 ，做到忠诚、洁净、继续。严格实行分级分类治理 ，对督学的违纪违规行为 ，要认真查实 ，严肃处理。果真挂牌督学的联系方法 ，接受社会监督。
六、进一步深化教育督导包管机制革新
（二十三）增强教育督导法治建设。完善教育督导执规律则 ，加速相关规章制度建设 ，推动地方出台配套规则政策。强化程序意识 ，细化事情规范 ，完善督导流程 ，使教育督导各个方面、各个环节的事情都有章可循。
（二十四）切实落实教育督导条件包管。各级政府应将教育督导事情经费纳入本级财务预算 ，由教育督导机构统筹使用 ，按划定妥善解决教育督导事情人员尤其是兼职督学因教育督导事情爆发的通信、交通、食宿、劳务等用度。各级政府要在办公用房、设备等方面 ，为教育督导事情提供须要条件 ，包管教育督导各项事情有效开展。
（二十五）加速构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化治理平台 ，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系 ，提高教育督导的信息化、科学化水平。
（二十六）增强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题 ，组织开展系统深入研究 ，提出革新完善建议 ，增强政策储备。接纳适当方法 ，重点支持有关高校和科研机构连续开展教育督导研究 ，培养壮大教育督导研究力量。
七、事情要求
（二十七）增强组织领导。有关部分和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制革新的重要意义 ，凭据本意见确定的目标和任务 ，增强组织协调 ，抓好落实。地方各级政府要结合实际 ，研究提出具体落实步伐。
（二十八）增强督导检查。国务院教育督导委员会要增强对本意见落实情况的催促检查 ，落实情况要作为对有关部分和地方各级政府及其主要卖力人进行考核、奖惩的重要依据。对落实事情效果显著的责任单位及卖力人 ，凭据划定予以表扬；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。